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2018-01-09 11:50:34 | 厚德教育

招标人可授权直接定中标人,中标人业绩须公示

近日,福建省住建厅印发《福建省房屋建筑和市政基础实施工程设计招标投标管理若干规定(征求意见稿)》(下文简称《规定》)。

《规定》指出:招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

同时,招标人收到评标报告之日起3日内公示至少包括以下内容:

 

(一)招标人的名称、地址和联系方式;

(二)招标项目名称;

(三)评标委员会推荐的中标候选人名单、方案及其排序;

(四)投标文件被否决的投标人名称、否决原因及其依据;

(五)评标委员会成员名单,含评标专家姓名、专业、职称、注册情况、单位、各投标方案的评标意见、打分情况;

(六)中标候选人的设计项目负责人姓名和相应的注册证书编号、投标价和在投标文件中提交的项目业绩。

(七)异议的渠道和方式。

 

文件原文:

福建省房屋建筑和市政基础实施工程设计招标投标管理若干规定

(征求意见稿)

第一条为了规范我省房屋建筑和市政基础实施工程设计招标投标活动,保证工程设计质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《建筑工程设计招标投标管理办法》等有关法律、法规和规定,结合我省实际情况,制定本规定。

第二条在本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础实施工程设计的招标投标活动,适用本规定。

第三条除国家有关规定之外,房屋建筑和市政基础实施工程设计应当按照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》所确定的标准依法进行招标。同一个项目的设计不得肢解规避招标。

第四条招标人应当在招标文件中明确中标的设计人承担的工程设计内容和范围。招标人原则上应约定由中标人承担方案设计及后续阶段设计和服务工作。对建筑外观、造型有特殊要求的城市重要地段、重要景观地区的标志性建筑和省大型重点建筑,标志性城市景观大道、城市快速路、大型互通立交、跨江城市桥梁和省大型重点市政基础设施工程项目,可按相关规定采用直接委托、邀请招标及公开招标等方式,同时鼓励省外投标人与省内具有承担招标项目设计资质的设计单位签订施工图联合设计协议或组成联合体共同投标,以满足方案设计后续阶段的设计和服务需要。

第五条招标人应当按照《工程设计资质标准》的规定,提出与工程规模相适应的设计资质等级要求,不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人。房屋建筑工程项目,拟担任设计项目负责人应具备相应的国家注册建筑师执业资格;位于城市重要地段、重要景观地区,标志性城市景观大道、城市快速路、大型互通立交、跨江城市桥梁和省大型重点市政基础设施工程项目,拟担任设计项目负责人应具备相应有效的主导专业国家注册执业资格或高级工程师及以上职称。

第六条工程设计招标项目试行电子招标投标。招标投标参与各方应当按照《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)》、《公共资源交易平台系统数据规范》、《福建省公共资源交易系统数据规范》等有关规定,通过福建省公共资源交易电子行政监督平台(以下简称省行政监督平台,网址:www.fjxzjd.gov.cn)、福建省公共资源交易电子公共服务平台(以下简称省公共服务平台,网址:www.fjggfw.gov.cn)、招标文件规定的公共资源电子交易平台(以下简称电子交易平台)开展相关招标投标活动,将招标公告等相关招标信息同步推送到公共资源交易中心门户网站上发布。

电子交易平台应当依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证,通过检测、认证后方可使用,且应满足住房城乡建设行政主管部门(以下简称监督机关)的监管需要。

在工程设计招标项目试行电子招标投标期间,招标人应按本规定的要求进行在线备案、在线提交(含澄清或修改)发布所有的招标信息及资料。

如工程所在地电子交易平台的软硬件设施尚不能满足电子投标或评标的,经当地监督机关同意后,招标人可在招标文件中要求投标人对投标文件中数据信息量较大的部分(如设计说明和设计图纸汇编缩印本)进行线下编制和提交,同时评标委员会对该部分进行线下评审。在这种情形下,招标文件应以醒目的方式明确投标人应分别进行线上提交和线下提交的投标文件对应内容,并明确其编制、密封、签署、加密的方式。

第七条招标人应当最迟在招标文件发出的同时,将招标文件等材料按照项目管理权限,通过省行政监督平台报该项目招投标活动的行政监督机关备案。上传的备案材料包括:

(一)项目立项批准文件;

(二)建设资金或资金来源已经落实的证明材料;

(三)招标代理合同及招标代理项目组成员名单(适用委托招标的项目);

(四)招标文件;

(五)拟邀请投标人名单(适用邀请招标的项目);

(六)招标项目所在地规定需要提供的其他材料。

招标文件的澄清、修改应当在电子交易平台发布的同时,按前款规定进行备案。

第八条潜在投标人按照招标公告或投标邀请书中规定的时间期限从电子交易平台下载招标文件、招标图纸等相关材料。

潜在投标人对招标文件有疑问的,应当在招标文件规定的时限内通过电子交易平台提出,招标人应当及时通过电子交易平台接收疑问、答复或者发布招标文件的澄清、修改。

潜在投标人对招标文件有异议的,应当在规定的期限内以书面形式按照本规则第三十三条第二、三款的规定向招标人提出。

第九条投标提供的在福建省行政区域外完成的业绩,必须通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场公共服务平台查询;提供的在福建省行政区域内完成的业绩,必须通过福建住房和城乡建设部网的福建省建设行业信息公共平台或福建省施工图审查信息管理系统查询。

第十条潜在投标人应当使用招标文件中规定的交易平台的投标文件制作软件,按照招标文件规定的内容和格式编制、签名、加密投标文件。

第十一条潜在投标人应当在招标文件载明的投标截止时间前,通过电子交易平台完成其投标文件(招标文件规定应线下提交的除外)的传输递交。电子交易平台在投标截止时间前收到潜在投标人送达的投标文件,应当即时向潜在投标人发出确认回执通知,并妥善保存投标文件。

在递交投标文件截止时间前,潜在投标人可以对已经递交的投标文件进行替换或者撤回。

第十二条投标人应当根据招标文件规定的投标保证金提交时间和要求,提交投标保证金。投标保证金手续应当由投标人自行办理。

银行、工程担保公司、保险公司等金融机构应当依法为投标人办理投标保证金业务,不得为同一单位或者个人办理同一招标项目的多家投标人的投标保证金手续,并配合有权机关做好招投标违法行为的查处。金融机构应当向招标人提供核对投标保证金真伪的验证渠道。

第十三条投标人以保函、保证保险形式提交投标保证金的,应当在投标截止时间之前按照招标文件约定的时间将保函、保险凭证的原件单独提交给招标人,否则视为未提交投标保证金。

第十四条招标人应按照招标文件规定的时间,在公共资源交易中心通过电子交易平台在线组织开标,并在电子交易平台中如实记录开标情况。开标时,应按照招标文件规定的时间及方式对电子投标文件进行解密。

招标人应在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案,投标文件应按照招标文件的要求作出响应。因投标人原因造成投标文件未解密的,视为无效投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的,招标人应按照补救方案进行处理,同时,投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的,其他投标文件的开标可以继续进行或延期开标。

投标人对开标有异议的,应当使用本单位的CA证书当场通过电子交易平台在线提出;招标人应当通过电子交易平台当场作出答复。电子交易平台应当记录并保存异议的提出和答复情况。

第十五条房屋建筑和市政基础设施工程设计的招标,应当按照省级有关行政主管部门发布的招标文件示范文本编制招标文件,不应擅自修改、补充条款,不得增设招标人有权废止评标结果或取消中标人中标资格的条款。其招标公告发布、招标文件出售、答疑和澄清、截标、开标和评标、确定中标人、中标结果公示等招投标活动必须符合有关规定。

第十六条实行公开招标的,招标人应当按照《福建省招标信息发布管理办法》规定发布招标公告。实行邀请招标的,招标人应按相关规定向三个及以上符合资格条件的设计单位(其中省内设计单位应不少于一个)发出招标邀请书。

第十七条招标人应当在招标文件中明确对未中标设计方案的补偿对象、补偿费的标准、支付时间和方式。响应招标文件的实质性要求的,评标排名在前(中小型项目不少于三名,大型项目不少于五名)的房屋建筑及市政基础设施工程设计投标人,招标人应给予未中标补偿。补偿金额应不少于投标文件制作成本,并适当考虑优秀设计方案的奖励金。

非投标人原因,招标人最迟应在中标结果公示结束后7天内支付未中标补偿。

第十八条招标人应当在招标文件中明确对投标人的资格审查标准,内容包括投标人资质等级、设计项目负责人和其他主要设计人员类型、数量和条件。投标人拟派出担任设计项目负责人和其他主要设计人员必须是本单位正式在岗职工。其他主要设计人员是指各专业设计负责人。

第十九条招标人应在发布招标公告之前,应完成地形图测量、立项批复、规划批文等基础资料的准备,并随同招标公告一并发布。招标人要求投标人提交投标文件的时限为:不少于30天。招标人应给予中标人合理的设计周期,以保证工程的设计质量。中小型工程的初步设计时间不少于20天,施工图设计时间不少于30天;大型工程的初步设计时间不少于30天,施工图设计时间不少于50天。

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